湖南道县：实施“一二三四”工程 提升乡村教师幸福指数

“近三年，全县农村地区招录引进外地教师362名，没有1名编制教师在分配到校后放弃岗位。”湖南省道县教育局人事股负责人蒋施龙说，“改善乡村办学条件，吸引优秀人才到乡村任教，助力乡村教育振兴。”

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近年来，道县全面推进城乡义务教育优质均衡发展，大力实施“一二三四”乡村教师强基工程，以教师地位高、教师待遇优、教师能力强、工作环境好为目标，促进乡村教师幸福指数持续攀升，让乡村教师安心从教。

注重“一线关爱”

“建立县级领导和县直单位对口帮扶制度，明确1名县级领导对接1至3名副高级职称教师，纳入绩效考核，以实实在在的措施为乡村教师排忧解难。”道县教育局党组书记、局长周明远介绍，每年县乡两级党委政府举行隆重的教师节表彰大会重奖教师，评选“最美乡村教师”，向受表彰的“十佳”发放5000元以上的教学电脑，深入采访报道乡村优秀教师事迹。

县财政专门预算设立了50万元的救助基金，对因病因灾导致家庭经济困难的教师予以帮助。在推荐“两代表一委员”时，明确乡村教师占有一定比例，引导乡村教师参与地方治理，为教育发展献计献策。在人事变动上，优先考虑在乡村学校任教的外县籍教师、夫妻异地异校分居教师、大龄未婚教师岗位调整。

“我们组织开展大型青年教师联谊活动，创设平台为大龄未婚教师搭桥牵线，解决婚姻问题。积极引导社会公益团体关心乡村教师，开展送温暖活动。”道县教育局党组成员、副局长胡昌礼说。

该县坚持待遇向农村学校、向乡村教师倾斜。建立教师工资增长长效机制，保障工资待遇，先后出台《道县乡村教师支持计划》《道县教育质量提升三年攻坚行动计划》等措施，保障乡村教师工资及时、足额打卡发放，乡村教师“五险一金”全部按最高标准配套缴纳。

从2015年起，县财政想办法挤资金，保障政策福利，为偏远山区教师发放200元至1000元农村工作津贴，同时将班主任津贴从每学期500元提高到每学期2500元，乡村教学点复式班班主任费按现有标准的两倍计发，落实教师两年一次的公费健康体检，副高职称教师一年一次体检。

创新“三项机制”

针对农村学校教师缺编、结构不优问题，该县创新教师补充机制，采取招录编内教师、选聘合同制教师、返聘退休教师等方式解决缺编问题，三年补充农村学校教师2163人。采取定向招录、定岗使用的办法，设置农村村片小、教学点教师岗位，三年共招录定岗教师416名。

据悉，该县创新教师培养机制，加大力度实施公费定向培养农村小学教学点教师，指定户籍落实送培计划，三年共计送培637人。加强乡村教师培养，与永州高师建立乡村教师发展基地，建立青年教师轮岗交流机制，用好“传帮带”引领青年教师成长。

“组建农村教师工作坊，按每个工作坊2至5万元的标准下拨专项教研经费。”道县教育局党组成员、主任督学周贤华说，加大教师专题集训、省市调训和脱岗轮训力度，先后组织农村学校校长、骨干教师到北京大学华东师大进修，选送30余名校长到名校考察学习和跟班锻炼。

该县创新教师评价机制，优先支持乡村教师晋职晋级、评优评先，将职称指标分配到学区、到教学点，对工作20年以上的乡村教师，实行破格晋级，其指标不受岗位结构比例限制。另外，实施“四名工程”，县财政每年安排1000万元教育奖励基金，在奖励基金中设置教学点教学质量专项奖。

推进“四项建设”

“县里千方百计改善乡村教师的工作和生活条件，真正让教师下得去、稳得住、留得下，全身心扎根乡村教育。”周明远表示，投入16.8亿元完成了43所乡镇中心小学、16所农村寄宿制学校和127个教学点标准化建设，新建标准化食堂、教学楼、运动场，完成旱厕无害化改造，为乡村教师添置新办公桌椅，农村学校告别多年的瓦房和沙土路，教师工作起来更加舒心。

“教室里都安装了‘班班通’多媒体教学设备，极大促进了我们教学质量的提升。”道县会潭小学校长盘贤云说。近几年来，该县投入1.2亿元实施教育信息化建设，装备多媒体教室2027间、全景式录播教室12个，为包括教学点在内的中小学校开通200兆专线网络，添置更新办公电脑，实现农村学校多媒体全覆盖。

“鼓励教学点教师集中住校，对往返教学点的教师、学区走教教师给予交通补贴，解决教师孤独感强、夜间住校不安全的问题。”周明远说，通过乡村教师安居建设，四年来新建农村教师周转房、公租房2154套，实现了农村教师人均一套房的目标。

该县还抓好小规模学校教师小食堂、小澡堂、小活动室、小阅览室、小菜园等“五小”生活配套设施建设，乡镇政府及村两委出资，为教学点添置洗衣机、热水器、冰箱、燃气灶等家电设施，从衣、食、住、行方面予以保障，让乡村教师有归属感。今年，道县寿雁镇第一小学获评“全国第五批乡村温馨校园建设典型案例学校”。

中国教育报通讯员　蒋正争　罗新鹏　唐凌　记者　阳锡叶　8月27日电